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            克拉瑪依市關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見

            【信息來源:市科學技術局【信息時間:2022/08/18   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

            新克政發〔2022〕61號

            各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

            為深入貫徹市委、市人民政府關于打造克拉瑪依區域科技創新中心的工作部署,貫徹落實《關于強化科技創新支撐引領作用 推動克拉瑪依經濟社會高質量發展的意見》(新克黨發〔2022〕11號)精神,加快實施創新驅動發展戰略,促進我市科技、金融與產業深度融合,推動科技成果轉化,培育和發展戰略性新興產業,結合克拉瑪依實際,制定本實施意見。

            一、總體思路

            全面貫徹“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈”的改革要求,強化技術創新市場導向,深化科技體制改革,創新科技與金融結合體制機制,以加快科技金融創新發展支持產業轉型升級為核心任務,構建多層次、多渠道、多元化科技投融資體系,著力釋放科技創新潛力,形成科技與金融創新協同效應,吸引市內外、疆內外以及國內外的資金、技術和人才等要素向我市科技型企業集聚,發展高新技術產業和培育戰略性新興產業,為實施創新驅動發展戰略、加快轉型升級提供有力支撐。

            二、工作目標

            到2025年,初步建立適應克拉瑪依產業發展需要的多層次、多渠道、多元化科技投融資體系,逐步形成功能完善、特色突出、保障有力、運作規范的科技金融發展模式,推動更多科技與金融資源落地克拉瑪依,加快形成一批具有克拉瑪依特色的科技金融創新產品,為50家以上的科技型企業提供5—10億元規模的科技金融服務。

            三、重點任務

            (一)完善科技金融政策體系。

            1.創新財政科技資金投入方式。堅持政府引導和市場主導相結合,創新財政資金投入方式,綜合運用風險補償、獎勵補貼、投資引導等科技金融支持形式,充分發揮財政資金的引導作用,撬動社會資本支持科技創新,全面支撐科技型企業發展。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市科技局、金融辦)

            2.健全科技創新投融資體系。根據科技型企業全生命周期不同階段的資金需求,建立科技項目從實驗研究、中試到擴大生產,科技型企業從種子期、成長期到成熟期的全過程、精準性和差異化的投融資體系,科學配置科技資金引導、科技信貸、創業投資、融資擔保、科技保險等金融資源。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:市科技局,中國人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局)

            3.完善科技金融管理機制。處理好支持科技型企業融資發展與防范金融風險的關系,遵循經濟金融規律,堅持審慎穩健的經營理念,加強信息共享和監管聯動,建立完善行之有效的風險管控體系和精細高效的管理機制,為我市科技金融發展創造健康穩定的市場環境,牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。加大正向激勵力度,建立健全科技金融盡職免責和容錯糾錯機制,激發金融機構和人員服務科技型企業的內生動力。(牽頭單位:市金融辦,克拉瑪依銀保監分局;責任單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行)

            (二)創新科技信貸服務。

            4.增加科技領域信貸投放。鼓勵金融機構單列信貸計劃,加大對承擔市級以上重大科技項目,具有高水平自主知識產權和較好市場化應用前景,在科技自立自強中發揮重要作用的科技型企業的信貸支持。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,加大對科技型中小企業信貸支持。(牽頭單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行;責任單位:克拉瑪依銀保監分局,市金融辦、科技局)

            5.創新科技信貸產品。充分發揮中銀“知貸通”等金融產品的引導作用,鼓勵銀行結合科技型企業特點,創新開發推廣知識產權等各類科技成果質押融資產品。探索開發科小貸、高企貸、小巨人貸等多元化、多層次的科技純信用貸款產品,豐富科技型企業信貸供給。鼓勵創新人才專屬信貸產品,根據科技領域高層次人才資質、所屬行業、信用狀況等確定貸款方式、額度、利率和期限,實現“以才定貸”“量才定貸”。(牽頭單位:克拉瑪依銀保監分局;責任單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行,市金融辦、科技局、市場監管局)

            6.推行科技擔保產品。鼓勵擔保機構提供優質的擔保服務,逐步擴大對科技型企業的融資擔保規模,滿足不同類型、不同發展階段科技型企業的融資需求。依托我市現有的政府性融資擔保機構風險補償規定,引導政府性融資擔保機構創新小微科技型企業的反擔保措施,降低反擔保要求。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:市科技局)

            7.推行科技保險產品。創新科技保險服務模式,探索開展科技保險、專利保險,重點針對高新技術企業開展財產、關鍵研發設備、營業中斷、高管人員和關鍵研發人員團體健康等方面保險服務,將服務對象從高新技術企業擴大到科技型企業,為科技型企業降低風險損失、實現穩健經營提供保障。(牽頭單位:克拉瑪依銀保監分局;責任單位:市科技局、市場監管局)

            8.開展科技信貸融資補貼。通過降低融資成本,引導企業有效運用金融資金,加速科技成果產業化。對經認定的“高新技術企業”“科技小巨人企業”,通過科技金融合作銀行獲得貸款的,單戶授信1000萬元及以下的貸款利息,給予20%的財政貼息補助;單戶授信1000萬元以上的貸款利息,給予10%的財政貼息補助。同一家企業,享受貸款貼息政策最長不超過3年。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市科技局)

            (三)激發創業投資活力。

            9.鼓勵創業投資服務。發揮我市創業創新投資引導基金作用,鼓勵創業創新投資向科技型企業傾斜。爭取國家、自治區科技成果轉化等引導基金在我市設立子基金,培育引進天使投資企業在我市設立天使投資基金。加大對種子期、初創期科技型企業的金融支持力度。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:市財政局、科技局、發改委、工信局、商務局)

            10.鼓勵天使投資和創業投資。對獲得天使投資和創業投資機構投資的科技型企業,按照投資額的1%且最多不超過50萬元的額度給予獎勵。(牽頭單位:市金融辦、財政局;責任單位:市科技局、發改委、工信局、商務局)

            (四)探索科技金融聯動服務模式。

            11.強化雙創平臺金融資源服務。鼓勵各類金融機構與我市經認定的眾創空間、孵化器等建立戰略合作關系,并為眾創空間、孵化器中的科技型企業提供創新創業融資服務。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:市財政局、科技局)

            12.鼓勵投貸聯動。創新科技投融資服務模式,支持創業投資機構、銀行、證券、保險等金融機構,聯合探索投貸聯動、投保聯動、投貸保聯動等科技金融新模式,通過“貸款+遠期期權”“貸款+外部投資”等形式,為我市科技型企業提供更加優質的科技金融服務。對聯動團隊按其對科技型企業提供的融資額,給予適當獎勵。(牽頭單位:市金融辦;責任單位:市科技局)

            13.鼓勵建立科技金融特色銀行。鼓勵銀行機構打造科技特色支行或設立科技金融專屬部門,通過下沉服務、產品開發,支持我市高新技術產業開發區、農業科技園區、云計算產業園區等科技園區創新發展,并給予銀行信貸資源傾斜。鼓勵科技園區管理機構與科技特色支行在企業信用、項目信息、人員交流、政策互動、資源配置等方面開展深入合作,提高園區科技型企業投融資效率。(牽頭單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行;責任單位:克拉瑪依銀保監分局,市金融辦、科技局,各區人民政府)

            14.推進科技擔保、科技租賃和科技保險機構發展。引導相關部門、商業性擔保機構開展科技擔保業務,探索開展面向科技型企業的科研基礎設施及科研儀器融資租賃業務,創新科技保險產品、渠道、運營機制,為科技型企業投融資提供有力保障。(牽頭單位:克拉瑪依銀保監分局;責任單位:市金融辦、國資委、科技局,各區人民政府)

            15.完善知識產權評估工作機制。充分發揮中國(克拉瑪依)知識產權保護中心作用,解決知識產權維權舉證難、周期長、成本高等問題,推進科技型企業知識產權質押融資工作。支持銀行機構評估科技型企業知識產權價值,有效盤活科技型企業知識產權資產。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局)

            (五)完善科技金融服務體系。

            16.推動信息共享。建立科技型企業名單庫,定期更新并向各金融機構推送。鼓勵各金融機構建立專員對接機制,通過線下網格化摸排,積極對接名單內企業,深入走訪了解企業經營狀況及融資需求。通過單列信貸計劃、優化辦理流程、疏通綠色通道等方式,給予名單內企業降低貸款利率等差異化金融支持,提供一攬子金融服務。(牽頭單位:市科技局;責任單位:中國人民銀行克拉瑪依市中心支行)

            17.構建科技金融中介服務體系。用好中介服務機構指導咨詢服務,引導科技型中小企業實現財務制度、股權結構、法律服務、上市引導等科學化、規范化,提高企業融資效率,支持企業高質量發展。(牽頭單位:市科技局、金融辦;責任單位:各區人民政府)

            18.深化科技金融工作協調機制。建立由市科技局、金融辦、發改委、財政局、工信局、國資委、商務局、市場監管局、各區人民政府、中國人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局等組成的科技金融工作協調機制,定期研究推動科技金融工作,明確分工,落實責任。各區、各部門要通力配合、加快實施,共同營造全市科技金融協調發展的良好環境。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市金融辦)

            四、保障措施

            (一)加強組織領導。將科技、金融與產業融合發展工作納入市科技創新領導小組重要議事日程,加強組織領導和統籌安排,及時研究需協調和推進的重大事項。市科技局負責全市科技、金融與產業融合發展的日常管理工作,各職能部門根據各自職能積極推進我市科技、金融與產業融合發展體系建設,各區人民政府制定本地貫徹實施意見,明確責任部門,落實工作方案和保障資金。

            (二)做好督查指導。市科技局會同有關部門加強對全市科技、金融與產業融合發展工作的督查指導,實行目標管理,并納入各區創新驅動發展考核內容,開展定期督導。完善社會監督機制,鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監督。

             

             

            克拉瑪依市人民政府

            2022年8月15日



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