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            克拉瑪依市關于加大科技投入的實施意見

            【信息來源:市科學技術局【信息時間:2022/08/18   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

            新克政發〔2022〕62號

            各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

            為深入貫徹自治區和克拉瑪依市科技創新大會精神,貫徹落實《關于強化科技創新支撐引領作用 推動克拉瑪依經濟社會高質量發展的意見》(新克黨發〔2022〕11號)精神,全面實施創新驅動發展戰略,健全科技投入保障機制,促進全社會加大研發投入,激發創新創造活力,推動克拉瑪依建設區域科技創新中心,結合實際,提出如下實施意見。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照“政府引導、部門協同、社會參與、增量提效”的工作思路,健全完善“以財政投入為引導,以企業投入為主體,鼓勵社會資本投資”的多元化、多渠道、多層次科技投入體系,全面激發企事業單位、高校、科研院所等各類創新主體研發積極性,支撐克拉瑪依建設區域科技創新中心。

            二、工作目標

            建立與我市經濟社會發展相適應的科技投入體系,實現全市科技投入穩增長。到“十四五”末,財政科技支出占一般公共預算支出比重力爭達到“十三五”末全國各?。▍^、市)平均水平,全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值比重明顯提高。

            三、工作措施

            (一)健全財政科技投入穩定增長機制。市本級和各區逐年加大財政科技支出力度,不斷優化財政科技支出方式,不斷提高財政科技支出用于研發活動的比例,充分發揮財政資金引導作用,帶動全社會研發投入大幅增長。從2022年起,市、區每年財政科技支出增速不低于30%,每年財政科技支出用于研發活動的比例力爭達到20%。(牽頭單位:市財政局,各區人民政府;責任單位:市科技局)

            (二)構建多元化科技投入格局。加大金融對科技創新的支持力度,引導金融資本、國有資本和民間資本進入科技創新領域,投向研發活動。鼓勵金融機構創新科技信貸、知識產權質押、科技擔保保險等服務,打通科技、產業、金融連接通道。建立科技合作銀行和科技型企業推薦制度,完善科技融資貸款貼息政策。(牽頭單位:市金融辦、科技局;責任單位:市國資委、市場監管局,人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監分局,各區人民政府)

            (三)引導規模以上工業企業加大科技投入。推動規模以上工業企業、國有企業逐步建立研發機構,提高科研經費投入。對上年度研發費用占營業收入比重達到3%的規模以上工業企業,市本級科技計劃項目予以優先支持。健全國有企業創新考核激勵制度,將科技創新重大突破納入負責人經營業績考核范圍,企業研發費用視同利潤。國有企業每年研發費用投入占營業收入的比重不少于3%。(牽頭單位:市工信局、國資委;責任單位:市科技局、財政局,各區人民政府)

            (四)加大科技型企業梯隊培育力度。健全“科技型中小企業—國家高新技術企業—科技小巨人企業”梯隊培育機制。對當年通過國家科技部入庫登記的科技型中小企業,由各區給予15萬元以內的科技創新服務券補助。對首次通過認定的高新技術企業給予30萬元資金補助,再次通過認定的,由各區給予10萬元資金補助。對首次通過備案的科技小巨人企業給予50萬元資金補助,再次通過備案的,由各區給予20萬元資金補助。(牽頭單位:市科技局,各區人民政府;責任單位:市財政局)

            (五)激勵科技型企業加大研發投入。鼓勵規模以上企業設立科技發展專項資金,允許按照合同科研方式加大研發投入。給予科技型中小企業、高新技術企業和科技小巨人企業研發費用后補助獎勵,對上一年度研發費用總額超過100萬元的,在享受稅收加計扣除的基礎上,分別按照研發費用的2%、3%和5%給予資金補助,最高分別不超過50萬元、100萬元和200萬元(同一企業不重復獎勵,就高不就低)。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市工信局、財政局)

            (六)加強政府科研機構、高校、醫院的研發投入。市、區各相關部門要大力支持所屬科研事業單位和機構開展科技活動,承接科技項目,深化科學技術研究工作。推動政府科研機構、高校、醫院等不斷加大研發投入,并保持逐年增長。(牽頭單位:市科技局、教育局、衛健委、農業農村局、市場監管局、生態環境局、地震局、氣象局、先科院、絲路創新院等,各區人民政府)

            (七)落實科技創新稅收激勵政策。落實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、固定資產加速折舊、技術服務和轉讓稅收優惠等激勵政策,針對大型國有企業、規模以上企業“一對一”稅務服務。推動落實科技型中小企業研發加計扣除比例從75%提高到100%。(牽頭單位:市稅務局;責任單位:市科技局、財政局)

            (八)加強關鍵核心技術攻關資助。堅持“四個面向”(面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康),圍繞我市“一主多元”發展方向、安全和民生保障需求,聚焦“卡脖子”技術和關鍵痛點,組織開展科研攻關,保障科研經費穩定,推動創新鏈、資金鏈、產業鏈融合。深化科技項目立項和管理改革,落實“揭榜掛帥”項目和后補助項目。(牽頭單位:市科技局,各區人民政府;責任單位:市財政局)

            (九)加大重大科技項目資助力度。鼓勵企事業單位、科研院所等積極承擔上級重大科技攻關項目。以第一承擔單位獲得國家科技計劃立項并在我市實施的項目,按上級資助額度的50%予以配套經費支持,單個項目經費支持總額不超過1000萬元;以第一承擔單位獲得自治區重大科技專項、重點研發計劃立項并在我市實施的項目,按上級資助額度的30%予以配套經費支持,單個項目經費支持總額不超過500萬元。上級科技計劃項目申報條件中明確要求地方政府給予相應資金配套的,按要求予以支持。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局)

            (十)加強科技創新平臺建設。對新認定的國家、自治區重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟(產業技術研究院)等創新平臺,給予50—500萬元資金補助;對備案為我市新型研發機構且穩定運營一年的,給予50萬元經費支持。對實質引進的國家、自治區級科技創新平臺、新型研發機構分支機構,市本級科技計劃項目給予優先支持。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局)

            (十一)加快提升創新創業活力。逐步提升“雙創”載體服務能力,加大培育專業化“雙創”載體,對認定為市級及以上眾創空間、科技企業孵化器、星創天地等“雙創”載體的,給予30—100萬元經費支持。持續舉辦“創新創業大賽”,激發各類創新創業主體積極性,對市級及以上“創新創業大賽”獲獎單位和團隊,給予5—100萬元獎勵。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局)

            (十二)加強科技市場服務能力。支持設立和發展技術轉移機構,對認定為國家、自治區技術轉移中心的,分別給予100萬元、50萬元資金補助。鼓勵發展科技中介服務和知識產權服務機構,對注冊獨立法人資格的服務機構,備案滿一年,且年營業收入在300萬元以上的,給予30萬元資金補助。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局、市場監管局)

            (十三)促進科技成果轉化應用。支持地方企業開展科技成果轉移轉化活動,加強技術合同認定登記,對將高校、科研院所及駐市央企的科技成果轉移轉化應用的地方企業,單項技術服務合同交易額200萬元及以上的、技術開發合同100萬元及以上的、技術許可合同50萬元及以上的,按照技術交易額的10%給予資金補助,單項合同補助不超過50萬元,每家企業每年補助總額不超過100萬元。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局)

            (十四)鼓勵企業牽頭研究標準體系。鼓勵和支持我市企業牽頭組織編制(修訂)各類標準,對我市企業作為第一編制人完成的地方、行業、國家、國際標準,給予30—200萬元資金獎勵。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市財政局、科技局)

            (十五)大力培養引進科技人才。落實我市人才引進培養機制,培育一批創新創業杰出青年、骨干科技創新人才、優秀科技創新人才和創新團隊,給予經費支持。引導并支持科技人才申報國家和自治區人才工程,對入選“國家創新人才推進計劃”的,給予1:1配套經費支持。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市委組織部,市人社局、財政局)

            (十六)加大人才激勵機制。鼓勵和獎勵在科學技術進步活動中作出貢獻的單位和個人,對獲得國家科學技術獎的,按照國家獎勵金額給予1:2配套獎勵;對獲得自治區科學技術獎的,按照自治區獎勵金額給予1:1配套獎勵。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局)

            (十七)建立研發投入統計長效機制。嚴格執行國家統計局《研究與試驗發展(R&D)投入統計規范(試行)》(國統字〔2019〕47號)和克拉瑪依市人民政府辦公室《關于進一步規范和加強研究與試驗發展經費投入統計工作的通知》要求,強化全市R&D投入統計工作,督促和指導企業做好研發支出輔助賬等基礎性工作,加強統計結果運用,形成長效機制。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市科技局、教育局,各區人民政府)

            四、組織保障

            (一)加強組織領導。各區、各有關部門要深入學習貫徹自治區科技創新大會精神,切實解決“投入不足是我區科技創新面臨的最大短板”等問題,把加大科技投入作為實施創新驅動發展戰略的重要抓手,將科技投入情況納入各區、各有關部門創新驅動發展績效考核。

            (二)加強政策協同。各區、各有關部門要結合本地、本部門實際,參照本實施意見制定出臺有效措施,推動工作落實,形成上下協同的政策體系,合力促進全社會提升研發投入。

             

            克拉瑪依市人民政府

            2022年8月15日


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