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    關于印發《克拉瑪依市加大重點產業扶持力度推動經濟高質量發展若干政策(試行)》的通知

    【信息來源:市人民政府辦公室【信息時間:2021/12/02   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

    新克政發〔2021〕88號

    各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

    《克拉瑪依市加大重點產業扶持力度 推動經濟高質量發展若干政策(試行)》已經市十四屆人民政府第50次常務會審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹實施。


    克拉瑪依市人民政府

    2021年12月2日


    克拉瑪依市加大重點產業扶持力度

    推動經濟高質量發展若干政策(試行)

    為深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神,全面把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極融入新發展格局,緊緊圍繞在全疆率先基本實現社會主義現代化目標,堅持“一主多元”發展思路,加快構建具有克拉瑪依特色現代化產業體系,持續推進城市轉型升級和經濟高質量發展,根據《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(中發〔2019〕13號)、《關于加強自治區招商引資工作的意見》(新政辦發〔2021〕12號)等相關文件和政策規定,結合實際特制定以下若干政策。

    第一章 重點扶持的產業及項目

    第一條  重點扶持的產業及項目包括:

    新型工業:能源資源開發及其相關配套產業、石化及其下游、生物基化工、機械制造、新材料、醫藥、應急和安全、節能環保等產業。

    現代服務業:旅游業及其相關配套服務業、物流業、現代商貿、通用航空及臨空經濟、文體服務業、總部經濟、產業地產等生產和生活性服務業。

    現代農牧業:發展農副產品初加工、精深加工、現代化養殖、畜禽肉屠宰加工業,設施農業、智慧農業、工廠化農業及其相關配套產業。

    數字經濟產業:云計算與大數據、軟件開發及信息技術服務、人工智能與智能裝備制造、數字技術研究和試驗發展、互聯網服務、電子商務、智慧物流、智慧文化創意與旅游、新型基礎設施建設項目。

    符合國家最新的產業指導目錄中鼓勵類項目、自治區重點發展產業和經市委、市政府確定的其他產業及項目。

    第二章 固定資產投資扶持政策

    第二條  對符合重點扶持的產業項目,在取得用地使用權后6個月內開工建設的,且固定資產投資規模(不含土地出讓金)達到以下要求的,予以扶持。

    (一)新型工業項目投資強度不低于150萬元/畝,實際固定資產投資規模5000萬元(含)—5億元(含)項目,按實際完成固定資產投資額的1%予以獎勵,5億元(不含)以上新型工業項目,按項目實際完成固定資產投資額的2%予以獎勵。

    (二)現代服務業項目實際固定資產投資規模3000萬元(含)以上,按實際完成固定資產投資額的1%予以獎勵。

    (三)現代農牧業項目實際固定資產投資規模2000萬元(含)以上,按實際完成固定資產投資額的1%予以獎勵。

    (四)數字經濟產業項目實際固定資產投資規模3000萬元(含)以上,按實際完成固定資產投資額的1%予以獎勵。

    第三條  對本地存續企業使用地產品進行延鏈深加工或增加產能,新增固定資產投資額在500萬元(含)—5000萬元(含),給予企業新增固定資產投資額(不含土地出讓金)1%的獎勵;新增固定資產投資額在5000萬元(不含)以上的,給予企業新增固定資產投資額(不含土地出讓金)2%的獎勵。單個企業獎勵金額最高不超過500萬元。

    第三章 經營貢獻獎勵政策

    第四條  對于重點扶持的產業項目,主營業務收入占企業總收入60%以上的,自取得第一筆營業收入后,按企業新增地方財政貢獻情況給予運營扶持,前5年按70%給予獎勵,后5年按40%給予獎勵。

    第五條  對成功創建國家5A級旅游景區(國家級旅游度假區、國家生態旅游示范區、國家級全域旅游示范區)的,給予一次性創建獎勵100萬元;對成功創建國家4A級旅游景區(自治區級旅游度假區、自治區級全域旅游示范區)的,給予一次性創建獎勵50萬元;對成功創建國家3A級旅游景區的,給予一次性創建獎勵20萬元。

    第六條  旅游宣傳促銷、旅游市場開發與形象推廣、推進旅游業轉型升級、旅游產業素質與服務品質提升、旅游文創商品開發、旅游人才培養培訓等支出按《克拉瑪依市旅游發展專項資金使用管理辦法(試行)》執行。

    第七條  對成功創建國家級夜間文旅消費集聚區和旅游休閑街區的企業,給予一次性創建獎勵50萬元;對成功創建省級夜間經濟示范街區的企業,給予一次性創建獎勵20萬元。

    第八條  由企業投資建設的商業街區經過業態調整、硬件優化升級后,被認定為國家級、自治區級、市級特色業態示范街區,分別給予300萬、200萬、100萬元一次性獎勵。

    第九條  對成功申報國家3A、4A、5A級的物流企業分別給予20萬、50萬、100萬元獎勵。對物流企業在我市投建的物流信息平臺,投入運營后當年地方財政貢獻額500萬元以上的,給予一次性50萬元獎勵。

    第十條  對在我市舉辦展覽天數3天(含)以上,大于等于300個標準展位以上的,市外參展展位不低于總展位數30%的展覽企業,一次性獎勵主辦方10萬元;在此基礎上,每增加100個標準展位且市外展位比例達30%,獎勵金額增加3萬元,獎勵總額最高不超過30萬元。同一會展項目在同一年度內按照“不重復、不兼得”的原則給予支持。

    第十一條  對新設立并經審核認定的重點產業總部企業,在本地持續經營期間,對地方財政貢獻額2000萬元以下的,前五年給予60%的獎勵,后續每年給予50%的獎勵;對地方財政貢獻額2000萬元(含)以上的,前五年給予80%的獎勵,后續每年給予70%的獎勵。

    第十二條  對經核定在我市以外市場的年度營業收入首次突破1億元、5000萬元、3000萬元的軟件和信息技術服務企業,分別給予企業300萬、150萬、100萬元獎勵。

    第十三條  支持軟件和信息服務企業圍繞核心區建設、鄉村振興、旅游、智慧城市、應急管理等領域開展“互聯網+”行業應用示范工程,經評審認定后,對企業投資的示范工程按不超過項目總金額的40%給予獎勵,獎勵金額不超過50萬元。

    第十四條  云計算和大數據平臺企業使用克拉瑪依國際互聯網數據專用通道服務,按不超過實際支出的50%給予支持,相應的費用從專用通道服務費中列支。每戶企業每年的支持費用不超過50萬元,支持時間到專用通道服務費用完為止。

    第十五條  云計算和大數據平臺企業使用本地云服務,云計算和大數據應用企業購買本地平臺企業的相關服務費,按不超過實際支出的50%獎勵,每戶企業每年補貼不超過50萬元,補貼期為3年。

    第十六條  鼓勵種植業、養殖業、乳制品、畜產品、設施農業、工廠化農業發展,相關支持政策按《克拉瑪依市鼓勵扶持“菜籃子”工程發展若干政策(試行)》(克政辦發〔2020〕23號)和《克拉瑪依市奶業安全保障方案(2020—2025年)(試行)》(克政辦發〔2020〕24號)執行。設施農業建設項目涉及林地征占用的,建設單位繳納的林地征占用費地方留存部分按財政貢獻給予獎勵。

    第十七條  對成功“升規入統”的企業,自入統當年,連續三年分別給予5萬、3萬、2萬元獎勵。

    第十八條  通過司法拍賣、協議轉讓等多種方式盤活閑置資產和閑置老廠房,并繼續用于農牧業生產、工業生產和旅游投資的,成功盤活后,期間因不動產交易,新增地方財政貢獻(不含土地出讓金)的50%獎勵給受讓人。

    第四章 用地扶持政策

    第十九條  合理確定出讓價格。

    (一)對自治區、克拉瑪依市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于土地評估價的70%執行。

    (二)在產地對農、林、牧、漁業產品加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于土地評估價的70%執行。

    (三)對使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外(即國土空間規劃城鎮開發邊界范圍外)的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于土地評估價的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內(即國土空間規劃城鎮開發邊界范圍內)的國有未利用地,可按不低于土地評估價50%的執行。

    (四)鼓勵現有工業用地提高土地利用率。在符合規劃、不改變土地用途的前提下,現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、利用地下空間、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。

    第二十條  多種方式供應土地。

    (一)促進項目加快落地,降低企業初始用地成本。支持發展的新產業、新業態和工業類建設項目用地,可以通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃的方式取得國有建設用地使用權。

    (二)企業轉型涉及的用地。對舊城區改建需異地搬遷改造的城區商品批發市場等流通業用地、工業用地,在收回原國有建設用地使用權后,經批準可以協議出讓方式為原土地使用權人安排用地。

    第二十一條  對市人民政府確定的重點鼓勵類項目,經批準土地出讓金可以分期繳納,首付款不得低于50%,最長期限不超過1年。

    第二十二條  鼓勵利用閑置商業、辦公、工業、倉儲等存量房產、土地資源發展用于醫療、養老、體育、文化創意等國家支持產業、行業的,可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策,現有建設用地過渡期支持政策以5年為限,在5年內繼續按原用途和權利類型使用土地。5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型、市場價,以協議方式辦理。

    第二十三條  新產業中的工業項目用地,生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,可仍按工業用途管理??平逃玫乜杉嫒菅邪l與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施,兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應方式,在現有建設用地上增加兼容的,可以協議方式辦理用地手續。

    第二十四條  文化體育旅游相關建設項目用地用途按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》確定。用途單一且符合法定劃撥范圍的,可以劃撥方式供應。用途混合且包括賓館、酒店、餐飲、娛樂等經營性用途的,應當采取招標拍賣掛牌方式供應。支持長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應文化體育旅游項目建設用地。

    第五章 減輕企業負擔政策

    第二十五條  對入駐我市標準化廠房(國有)的產業項目,固定資產投資額達到2000萬元以上且生產經營正常的,對標準化廠房租金,按照第1年100%,第2年50%,第3年30%予以補貼。

    第二十六條  落戶云計算產業園區的云計算數據中心企業或項目,用電成交價享受不高于0.33元/千瓦時政策。

    第二十七條  落戶云計算產業園區寫字樓的招商企業,租賃面積小于等于100平方米的,給予75%的租金補貼;租賃面積100-300平方米的,超出100平方米的部分給予50%的租金補貼;300-500平方米的,超出300平方米的部分給予25%的租金補貼;超出500平方米的部分由企業自行承擔,租金減免期3年。

    第二十八條  各類企業新招用勞動者,根據企業類別和人員類別給予不同標準的社會保險補貼。最高可按企業實際繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費之和給予全額補貼,最長不超過3年。

    第二十九條  推進區域性評估。在園區開展項目建設區域性評估,對地質災害危險性評估、水土保持區域評估、地震安全性評價、社會穩定風險評估、環境影響評價、文物評估等專項評估實行綜合性評估,由各園區購買服務,評估結果由區域內建設項目共享使用。

    第六章  創新創業支持政策

    第三十條  鼓勵萬眾創新。

    (一)新建創業園、科技園、產業園等科技企業孵化器的企業,經審核評估后,按其實際固定資產投資額的2%給予補貼;對將原有辦公樓或廠房改建為創業園、科技園、產業園等科技企業孵化器的企業,經審核評估后,給予最高30萬元補貼。

    (二)對已獲得高新技術企業資質且在有效期內的企業,整體遷入我市后,參照《關于進一步深化創新驅動發展的若干措施》(新克黨辦發〔2019〕9號),給予30萬元獎勵。

    (三)獲得自治區級認定的新型研發機構,給予一次性50萬元獎勵;對新認定為國家級、自治區級產業技術創新戰略聯盟(產業技術研究院)牽頭單位的,分別給予一次性50萬、30萬元獎勵。

    其它科技創新支持政策按《關于進一步深化創新驅動發展的若干措施》(新克黨辦發〔2019〕9號)執行。

    第三十一條  具有經國家知識產權局授權的成長性、前瞻性較好的優勢科技型企業,以其合法擁有的、依法可以轉讓的有效發明專利、實用新型專利等知識產權作為質押,向金融機構進行項目融資。專利質押的貼息比例不超過50%,每家企業貼息最高不超過50萬元。

    第三十二條  對獲得國家知識產權示范企業認定的給予一次性50萬元獎勵;對獲得國家知識產權優勢企業認定的給予一次性30萬元獎勵;對通過《企業知識產權管理規范》認證的企事業單位,按首個認證周期實際發生費用進行一次性支持,最高不超過5萬元。

    第三十三條  鼓勵大眾創業。

    (一)對被認定為市級創業孵化基地的,每年給予最高50萬元的創業引導資金補貼和最高不超過100萬元的房屋租金補貼。創業孵化基地應為入孵創業者提供創業環境,并引入政策咨詢、項目評估、創業培訓、創業指導、跟蹤管理等專業化服務,入孵創業者孵化期內房屋租金全免。

    (二)符合條件的個人最高可申請不超過20萬元的創業擔保貸款額度,小微企業最高可申請不超過300萬元的創業擔保貸款額度,給予2年財政貼息。10萬元以下免除反擔保。

    其它就業創業支持政策按《克拉瑪依市關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持創業就業的通知》(克人社發〔2020〕50號)、《克拉瑪依市促進就業獎補辦法》(克人社發〔2021〕17號)、《克拉瑪依市創業孵化基地認定和管理辦法》(克人社發〔2021〕14號)執行。

    第七章  外向型經濟發展政策

    第三十四條  市政府每年設立外經貿發展資金,用于支持外經貿發展、跨境電子商務、外商投資企業服務。支持綜合保稅區、保稅物流中心、口岸等海關監管區域平臺和克拉瑪依海關及辦事機構的申辦、建設;對獲得國家、自治區財政扶持政策的跨境電商平臺,分別按照獲得國家、自治區補助額的50%、30%的比例給予配套補助,最高不超過200萬元。對當年跨境電子商務交易進出口額(以海關數據為準)達到100萬美元及以上的經營主體,給予一次性20萬元人民幣獎勵。支持企業在我市整合資源建設跨境電商綜合服務平臺,對平臺建設費用,按實際投入30%給予補貼,單個平臺補貼金額不超過100萬元;獎勵當年新設或增資的具備獨立法人資格的外商投資企業和外資研發機構,獎勵標準為當年實際利用外資金額的1%(不含外方股東貸款),獎勵總額原則上不超過實際發生金額(以兌現政策時人民幣與美元匯率結算)。

    第三十五條  支持地方企業積極開拓外部市場,對于開展能源資源開發及其相關配套業務的地方企業,在國外開展相關業務的,以上年外部市場收入的地方財政貢獻為基數,按外部市場新增地方財政貢獻的80%給予獎勵。

    第八章  金融支持政策

    第三十六條  對在我市設立的股權投資類企業,以股權投資方式投資本地企業、項目,或通過基金將符合投資條件的域外優質項目引入我市注冊經營的,按照基金對落地項目股權投資額的2%給予其基金管理公司(我市法人機構)一次性獎勵,最高獎勵不超過500萬元。

    第三十七條  引導地方國有資本為中小微企業轉貸、續貸提供低成本過橋服務。根據企業需求情況,滾動支持、逐步增加,適度擴大資金規模,更好滿足中小微企業融資需求。

    第三十八條  引導符合條件的企業通過發行企業債、公司債、中票、短融等直接債務融資工具實現債權融資,利用好新疆企業首發上市、新三板掛牌“即報即審、審過即發”的綠色通道政策實現股權融資,分階段給予費用補助。對擬上市公司完成股份制改造的,給予一次性費用補助20萬元。向新疆證監局辦理輔導備案的,給予一次性費用補助100萬元。向中國證監會報送上市申請文件,給予一次性費用補助100萬元。取得中國證監會核準企業發行股票通知書后,每家公司給予一次性費用補助380萬元(其中40%可用于對企業管理層等人員的獎勵)。

    第九章  人才支持政策

    第三十九條  鼓勵全市重點領域和重點項目的急需緊缺人才來我市創新創業,落實各項政策,營造拴心留人、集聚人才的環境。具體參照關于打造克拉瑪依市“才聚油城”“985”人才工作體系的相關配套文件執行。

    第十章  其他支持政策

    第四十條  對已實際開展工作的重點項目高管和受聘的委托招商團隊,可根據工作需要,免費為其提供項目落地保障用房(含辦公和住宿),累計不超過3年,水、電、暖、物業等費用由企業自理。

    第四十一條  充分調動各企業、商會、招商代理機構及相關單位等中介機構開展以商招商工作,具體參照《克拉瑪依市委托招商管理辦法(試行)》(克投貿委〔2021〕1號)執行。

    第十一章  附則

    第四十二條  本政策適用于政策發布后新引進項目且稅收和統計關系在本轄區的企業和個人。

    第四十三條  企業享受的政策獎勵額度原則上不超過該企業當年新增的地方財政貢獻,獎勵資金在下年度財政預算額度內兌現。

    第四十四條  按照“誰受益誰兌現”原則,市本級主要負責相關文件中已明確資金來源和表彰命名類項目的政策兌現,其他政策兌現由各區(園區)承擔。

    第四十五條  本政策涉及的審核及兌現實施細則由市商務局(市投貿委執行辦公室)會同市財政局、市行業主管部門、各區共同制定。

    第四十六條  對同一企業同一事項同時適用市、區兩級優惠政策中規定同一支持方式的,按照“從高不重復”的原則予以支持。

    第四十七條  各區(園區)、行業部門可根據實際制定相關產業扶持政策,對投資規模大、科技含量高、輻射帶動力強、延鏈補鏈強鏈作用突出、地方財政貢獻大的重點項目,可按“一事一議”提出具體解決方案,報市投貿委同意后實施。

    第四十八條  享受本政策企業在簽訂投資協議中,應當約定10年內不遷離本市,不改變納稅義務,違反約定的,退回實際獲得的獎勵資金。如項目出現嚴重違法或犯罪行為,受到有關部門處罰的,不再繼續享受政策。

    第四十九條  本政策自公布之日起施行,原有政策與本政策規定不相符的以本政策為準,在本政策生效前已備案(核準)的項目按備案(核準)時生效的政策執行,已進入申報環節的按原有政策執行完畢。本政策由市商務局(市投貿委執行辦公室)、財政局會同有關行業管理部門負責解釋。如遇國家、自治區政策調整,按照最新政策執行。


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