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            《克拉瑪依市關于加大科技投入的實施意見》的解讀材料

            【信息來源:市科學技術局【信息時間:2022/08/22   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

             

            一、背景依據

            為深入貫徹自治區和克拉瑪依市科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,進一步健全科技投入保障機制,促進全社會加大研發投入,激發全社會創新創造活力,推動克拉瑪依建設區域科技創新中心,制定《克拉瑪依市關于加大科技投入的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

            二、制定過程

            2022年5月初起草《實施意見》形成初稿,向市級相關單位和各區征求意見,進行修改完善,5月13日科技創新大會上再次征求意見,15日根據意見進行修改完善,5月底根據“自治區加大研發投入和高新技術企業培育推進工作電視電話會議”精神,再次進行修改形成審議稿。7月5日,市政府常務會審議通過。

            三、主要內容

            《實施意見》主要包括指導思想、工作目標、工作措施和組織保障四個部分。

            第一部分 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照“政府引導、部門協同、社會參與、增量提效”工作思路,健全完善以財政投入為引導,以企業投入為主體,鼓勵社會資本投資的多元化、多渠道、多層次科技投入體系,全面激發企事業單位、高校、科研院所等各類創新主體研發積極性,支撐克拉瑪依建設區域科技創新中心。

            第二部分 工作目標。建立與我市經濟社會發展相適應的科技投入體系,實現全市科技投入穩增長。到“十四五”末,財政科技支出占一般公共預算支出比重力爭達到“十三五”末全國各?。▍^、市)平均水平,全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值比重明顯提高。

            第三部分 工作措施。主要從加大政府科技投入、激勵企業和科研院所加大科技投入、促進科技成果轉化應用、優化科技投入環境四個方面明確了17項工作措施。

            一是加大政府科技投入。主要措施是:健全財政科技投入穩定增長機制;加強關鍵核心技術攻關資助;強化重大科技項目資助力度;構建多元化科技投入格局。

            二是激勵企業和科研院所加大科技投入。主要措施是:加大科技型企業梯隊培育力度;激勵科技型企業加大研發投入;加強科技創新平臺建設;鼓勵企業牽頭研究標準體系;引導規模以上工業企業加大科技投入;加強科研機構、高校、醫院的研發投入。

            三是促進科技成果轉化應用。主要措施是:促進科技成果轉化應用;加強科技市場服務能力。

            四是優化科技投入環境。主要措施是:大力培養引進科技人才;加大人才激勵機制;落實科技創新稅收激勵政策;加快提升創新創業活力;建立研發投入統計長效機制。

            第四部分 組織保障。主要是加強組織領導和政策協同。

            四、新舊政策對比

            新舊政策對比

            序號

            工作措施

            《關于進一步深化創新驅動發展的若干措施》等政策

            《克拉瑪依市關于加大科技投入的實施意見》

            1

            健全財政科技投入穩定增長機制

            從2022年起,市、區每年財政科技支出增速不低于30%,年財政科技支出用于研發活動的比例爭取達到20%。

            2

            構建多元化科技投入格局

            加大金融產品和服務方式創新力度,探索開展應收賬款、知識產權等無形資產融資業務。

            建立科技合作銀行和科技型企業推薦制度,完善科技融資貸款貼息政策。

            3

            引導規模以上工業企業加大科技投入

            對上年度研發費用占營業收入比重達到3%的規模以上工業企業,市本級科技計劃項目予以優先支持。國有企業每年研發費用投入占營業收入的比重不少3%。

            4

            加大科技型企業梯隊培育力度

            當年通過國家科技部登記的科技型中小企業,由各區發放15萬元科技創新服務券/家。 通過認定(含再次認定)的高企給予30萬元獎勵。

            當年入庫的科技型中小企業,由各區給予15萬元以內的科技創新服務券補助。 首次通過認定的高新技術企業給予30萬元資金補助,再次通過認定的,由各區給予10萬元資金補助。 首次備案的科技小巨人企業給予50萬元資金補助,再次備案的,由各區給予20萬元資金補助。

            5

            激勵科技型企業加大研發投入

            企業當年研發支出占銷售收入10%以上的,按企業研發支出的15%進行獎勵,不超過200萬元/家/年。

            給予科技型企業研發費用后補助獎勵,對上一年度研發費用總額超過100萬元的,在享受稅收加計扣除的基礎上,分別按照研發費用的2%、3%和5%給予資金補助,最高分別不超過50萬元、100萬元和200萬元。

            6

            加強政府科研機構、高校、醫院的研發投入

            推動政府科研機構、高校、醫院等不斷加大研發投入,并保持逐年增長。

            7

            落實科技創新稅收激勵政策

            推動落實科技型中小企業研發加計扣除比例從75%提高到100%。

            8

            加強關鍵核心技術攻關資助

            深化科技項目立項和管理改革,開展“揭榜掛帥”項目和后補助項目。

            9

            強化重大科技項目資助力度

            按上級資助額度的50%予以配套補助,最高不超過1000萬元。

            國家科技計劃項目按上級資助額度的50%予以配套經費支持,單個項目經費支持總額不超過1000萬元。 自治區重大科技專項、重點研發計劃項目按上級資助額度的30%予以配套經費支持,單個項目經費支持總額不超過500萬元。

            10

            加強科技創新平臺建設

            對獲得自治區、國家創新平臺的給予50-200萬元獎勵。

            對新認定的國家、自治區創新平臺,給予50—500萬元資金補助。對備案為我市新型研發機構且穩定運營一年的,給予50萬元經費支持。

            11

            加快提升創新創業活力

            取得自治區、國家資質的孵化器、眾創空間、星創天地,給予50-100萬元獎勵; 市、自治區、國家創新創業大賽獲獎,分別給予20-100萬元獎勵。

            市級及以上“雙創”載體,給予30—100萬元經費支持; 對市級及以上“創新創業大賽”獲獎單位和團隊,給予5—100萬元獎勵。

            12

            加強科技市場服務能力

            技術轉移中心運營1年以上,年產值1000萬元以上,給予100萬元獎勵; 中介服務機構注冊三年內,年營業收入在500萬元以上,給予50萬元獎勵。

            認定為國家、自治區技術轉移中心的,分別給予100萬元、50萬元資金補助; 中介服務機構備案滿一年,且年營業收入在300萬元以上的,給予30萬元資金補助。

            13

            促進科技成果轉化應用

            單項技術交易額在500萬元以上的,按技術交易額的10%給予補助,單項補助額不超過100萬元,每年每家企業補助額不超過200萬元。

            單項技術服務合同交易額200萬元及以上的、技術開發合同100萬元及以上的、技術許可合同50萬元及以上的,按照技術交易額的10%給予資金補助,單項合同補助不超過50萬元,每家企業每年補助總額不超過100萬元。

            14

            鼓勵企業牽頭研究標準體系

            完成地方、行業、國家、國際標準,給予30-200萬元獎勵。

            一致

            15

            大力培養引進科技人才

            引導并支持科技人才申報國家和自治區人才工程,對入選“國家創新人才推進計劃”的給予1:1配套經費支持。

            16

            加大人才激勵

            機制

            對獲得國家科學技術獎的,給予1:2配套獎勵,對獲得自治區科學技術獎的,給予1:1配套獎勵。

            一致

            17

            建立研發投入統計長效機制

            強化全市R&D投入統計工作,指導和督促企業做好研發輔助賬等基礎性工作,加強統計結果運用,形成長效機制。

               五、解讀人

               第一解讀人:市科技局黨組成員、副局長 楊薌鈺 
               日常解讀人:市科技局發展規劃與政策法規科科長 徐瑋 


             

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