一、《方案》出臺背景

2021年12月9日，國務院辦公廳印發《關于印發企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案的通知》（國辦發〔2021〕48號），要求各地區、各有關部門切實加強組織領導，全力落實企業職工基本養老保險全國統籌各項改革任務和工作要求。2022年2月28日，自治區人民政府印發《關于印發<新疆維吾爾自治區落實企業職工基本養老保險全國統籌制度工作方案>的通知》（新政辦發〔2022〕13號）落實此項工作，要求各地抓好貫徹落實。

為全面落實國務院、自治區關于做好企業職工基本養老保險全國統籌相關工作要求，市人社局結合我市實際，會同市財政、稅務部門，起草了《克拉瑪依市落實企業職工基本養老保險全國統籌制度實施方案》。

二、《方案》主要內容

方案共三部分。

第一部分明確總體要求和指導思想，確保企業職工基本養老保險全國統籌制度在我市順利實施。

第二部分為五項工作任務，對落實國家統一的養老保險政策、落實基金收支管理制度、落實自治區養老保險支出責任分擔機制、嚴格經辦服務管理、建立政府養老保險工作考核機制等五項工作進行了明確。

1.落實國家統一的養老保險政策。我市執行國家統一的養老保險繳費和待遇政策，包括繳費比例、繳費基數、計發基數、待遇項目和待遇調整等，要求各區不得自行出臺和調整相關政策。

2.落實基金收支管理制度。包括規范基金征繳、強化基金管理、完善預算管理制度和健全基金風險防控體系等。

3.落實自治區養老保險支出責任分擔機制。實施全國統籌后，自治區將建立自治區各級人民政府補充基金投入長效機制，方案明確將落實自治區人民政府補充基金投入長效機制，強化市區兩級人民政府在養老金調標、缺口分擔、突破政策等方面的支出責任，所需資金原則上通過一般公共預算安排，資金規模一般不得低于上年。

4.嚴格經辦服務管理。包括完善養老保險公共服務、加強社保經辦管理和不斷完善信息共享機制等方面內容。

5.建立政府養老保險工作考核機制。落實自治區養老保險工作考核獎懲辦法，完善本地區養老保險工作考核機制，將養老保險工作情況列入各區政府目標責任制考核內容。重點考核落實政策、加強擴面征繳、規范支出管理、一般公共預算投入以及按時足額發放基本養老金等履職情況。對考核結果較差的區予以約談、通報，對考核結果好的區予以表揚，根據考核結果適當調整各區財政補助額。

第三部分要求各區、各市屬相關部門提高政治站位，精心組織實施，為落實養老保險全國統籌制度提供組織保障。

三、《方案》里的本地化措施

方案在落實國家統一的養老保險政策和基金收支管理制度基礎上，著重突出以下兩個方面內容：

一是明確了市區兩級財政對基金的投入責任，落實自治區人民政府補充基金投入長效機制，強化市區兩級人民政府在養老金調標、缺口分擔、突破政策等方面的支出責任。

二是明確所需資金原則上通過一般公共預算安排，資金規模一般不得低于上年。我市各級財政嚴格按照中央規定和自治區方案精神，落實對企業退休人員當年調整基本養老金的補助政策，市、區財政根據所屬退休人數，按全年增資金額的一定比例承擔，具體分擔比例根據國家、自治區相關文件精神執行。

四、政策解讀主體

市人力資源和社會保障局

五、解讀人

第一解讀人：市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長 孔小輝

日常解讀人：市人力資源和社會保障局社會保險科副科長  杜磊