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            當前位置: 首頁> 政務公開> 重點領域信息公開> 食品藥品監管

            克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市自評報告公示

            【信息來源:市場監督管理局【信息時間:2023/01/13   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

            按照《國務院食品安全辦關于開展第四批國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》(食安辦函〔2022〕12號)有關要求,對照《國家食品安全示范城市評價細則(2021)版》,我市全面開展創建國家食品安全示范城市自查,經自查,整體達到創建工作標準。為廣泛聽取社會各界意見,接受群眾監督,現將《克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市自查報告》向社會公示。如有異議,請在公示期內,以文字形式(信函、電子郵件)實名向克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市領導小組辦公室反映,內容要求真實有據,并提供有效聯系方式。對匿名提出異議的將不予受理。

            公示時間:2023年1月13日至1月27日

            聯系人:李誠

            聯系電話:0990-6261578

            聯系郵箱:ccklmy@sina.com

            聯系地址:克拉瑪依市勝利路33號市機關二號樓231室

            附件:克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市自查報告

            克拉瑪依市創建國家食品安全

            示范城市領導小組辦公室

            2023年1月13日


            克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市自評報告

            按照《國務院食品安全辦關于開展第四批國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》(食安辦函〔2022〕12號)有關要求,對照《國家食品安全示范城市評價細則(2021)版》,我市全面開展創建國家食品安全示范城市自查,整體達到創建標準?,F將自查情況報告如下。

            一、城市基本情況

            克拉瑪依,維吾爾語意為“黑油”,是世界上唯一一座以石油命名的城市??死斠朗械靥帨矢翣柵璧匚鞅本?,下轄克拉瑪依、獨山子、白堿灘(高新區)、烏爾禾四個行政區,總面積7735平方公里,共有13個街道、2個鄉鎮、107個社區(居委會)、5個行政村,有漢、維吾爾、哈薩克等46個民族??死斠烙吞锸切轮袊谝粋€大油田,克拉瑪依市是全國唯一以石油命名的城市。經過60多年發展建設,克拉瑪依已從當初“沒有草、沒有水,連鳥兒也不飛”的戈壁荒灘,建設成為了中國重要的石油石化基地、新疆重點建設的新型工業化城市,先后獲得全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、中國人居環境范例獎等榮譽稱號。全市現有食品生產經營主體8932戶,其中食品生產者30戶、食品加工小作坊243戶、食品銷售經營者4484戶、餐飲服務經營者3765戶、單位食堂410戶。

            二、創建工作部署落實情況

            2021年以來,克拉瑪依市以創建國家食品安全示范城市為抓手,以“四個最嚴”為總體要求,壓實創建責任,推動部門聯動,倒逼企業履職,引導社會參與,食品安全治理能力和治理水平顯著提升。以市政府名義印發《克拉瑪依市創建國家食品安全示范城市實施方案》(克政辦發〔2022〕23號),成立創建全國食品安全示范城市領導小組,由市長擔任組長,建立創建市級聯席會議制度、督查工作制度、信息報送制度等工作制度,市委、市政府主要領導多次聽取創建工作匯報、專題部署、督導推動食品安全重點工作。近三年,全市食品安全評價性抽檢合格率持續保持在98%以上,食品抽檢量保持轄區人口數4批次/千人以上,群眾食品安全滿意度保持在85分以上,未發生重大食品安全事故或引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件,全市人民群眾食品安全獲得感、滿意度明顯提升。

            三、創建工作措施和取得成效

            (一)堅持黨政同責,實施政府推動。

            一是壓緊壓實黨政同責。制定出臺《克拉瑪依市關于落實食品安全黨政同責的實施意見》(新克黨辦字〔2018〕70號)、《克拉瑪依市關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》(克食安委發〔2020〕1號)等文件,明確把食品安全工作納入納入黨委全會報告和政府工作報告,納入黨委常委會會議、政府常務會或黨組會議研究事項,納入平安建設、高質量發展和績效考評體系,賦分權重2%。市委、市政府主要負責同志及分管市領導多次前往食品生產經營場所和監管一線開展實地調研,幫助解決食品產業發展、檢驗檢測能力建設、基層監管水平提升等實際問題;二是工作機制不斷健全。制定印發《克拉瑪依市食品安全委員會工作規則》(克食安委發〔2020〕4號)明確24家成員單位工作職責,及主任辦公會議、風險會商會議等各類基本制度。由市食安辦牽頭制定年度食品安全重點工作,制定市級食品安全評議考核辦法及其細則,組織實施食品安全日常督導檢查和年終評議考核,準確掌握食品安全狀況,查找問題根源,制訂措施,督促整改落實,收到了良好效果;三是政府經費保障到位。市、區兩級財政每年將食品安全工作經費列入本級預算,并逐年遞增,2021年市本級財政安排食品安全經費375.48萬元,2022年市本級財政安排食品安全經費680.76萬元,增長68%,其中自治區轉移支付50萬元專項用于國家食品安全示范城市創建工作。

            (二)突出齊抓共管,堅持依法治理。

            一是產地環境治理持續開展。更新土壤污染重點監管單位名錄,持續開展土壤污染防治相關工作;結合第二次全國污染源普查結果和重金屬行業排污許可證申領與核發工作情況,組織對全市涉重金屬的重點行業企業進行全面摸排,全市無涉鉛、汞、鉻、鎘、砷等重點重金屬的企業。完成烏爾禾鎮和小拐鄉共8個點位的土樣采集、制備、樣品測試分析工作,所有監測指標均低于土壤污染風險篩選值標準,土壤環境質量處于清潔安全級。

            二是食用農產品源頭治理持續推進。我市15項綠色農產品和10項有機農產品獲得認證,農獸藥殘留限量食品安全國家標準宣貫縣市比例達100%,鄉鎮(村)農產品質量監管網格圖公示率100%,鄉、村兩級監管人員100%全程參加全國農產品質量安全線上培訓;2個規?;笄蒺B殖場“減抗”行動考核全部達標,獸藥二維碼追溯覆蓋率達到100%;46家食用農產品生產企業及合作社錄入農產品質量安全追溯平臺,完成食用農產品承諾達標合格證出證10574張,實現農產品帶證上市8532噸;累計開展食用農產品監測和監督抽查1544批次,農產品質量安全監測總體合格率100%,查辦食用農產品質量安全案件32件。

            三是食品生產經營環節監管有力。建立健全“守查?!睂m椥袆语L險會商、跟蹤督辦、定期通報、明查暗訪等制度機制,全方位多維度排查風險隱患;專項行動期間共檢查6237戶,覆蓋率100%,發現風險問題4807個,風險問題處置完成率100%,下發《重大食品安全風險隱患通報函》1份。運用“新疆冷鏈追溯管理系統”強化冷鏈食品追溯,累計錄入流轉信息3.2萬條,做到冷鏈食品來源清晰、去向可查、風險可控;建立食品生產企業“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”及對應風險清單、措施清單和責任清單建立率達100%,重點品種專項整治覆蓋率100%,乳制品、肉制品、白酒企業公示率和自查率100%,推行食品安全責任制試點工作,食品安全崗位設置及職責完成率100%;食品經營風險分級管理覆蓋率100%,學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%,特殊食品經營者抽查考核覆蓋率63.06%,網絡餐飲監督檢查覆蓋率100%,食品相關產品生產企業例行檢查覆蓋率達100%;2021年至2022年,共完成食品安全監督抽檢3459批次,監督抽檢合格率98.43%,監督抽檢信息公示率100%,開展不合格食品核查處置58件,處置按時完成率100%,召開食品安全預警交流會議6次,編寫消費提示和風險解析17期,開展“你點我檢”活動19場次。辦結食品安全普通程序行政處罰案件341件,罰沒款257.23萬元,其中辦理大案要案1件,罰沒款共計33萬元。

            四是有效打擊食品安全違法犯罪。深入推進“昆侖2022”等各類專項行動,全方位打擊食品安全違法犯罪。全年組織食品安全監管多部門聯合執法20次,召開行刑銜接座談會10次。公安部門共開展食品安全執法行動1100余次,摸排場所3500余家次,出動警力2800余人次,核查涉食品線索46條,已立食品領域刑事案件8起,抓獲違法犯罪嫌疑人5人,案值共計88萬元。

            (三)拓展宣傳領域,強化社會共治。

            制定食品安全宣傳措施清單,將食品安全宣傳活動周期拓展到全年和食安委成員單位。積極開展“食品安全宣傳周”和《反食品浪費法》宣傳,依托主流媒體登載報道661條,刊發公益廣告3000余條,舉辦食品安全宣傳活動78場次;依托12315平臺接收食品類投訴舉報767件,累計挽回經濟損失8.6元。全市共41家企業投保食品安全責任險,投保企業數量兩年內增長約7倍,保額共計5488萬元。

            四、創建工作特色亮點

            (一)“兩個責任”落實更加深入。制定出臺《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的實施方案》(克食安委發〔2022〕3號)和《克拉瑪依市貫徹落實企業落實食品安全主體責任監督管理規定的實施方案》(克食安委發〔2022〕5號),成立落實食品安全“兩個責任”領導小組和工作專班,由市政府主要領導親自“掛帥”,精準劃分我市6373戶在產在營食品生產經營主體風險等級,確定279名包保干部,逐一簽訂承諾書,強化督導檢查。督促253家食品生產經營企業建立并執行食品安全管理制度,設立食品安全質量管理崗位,配備專業技術人員,對生產經營情況實施監督管控。將落實食品安全“兩個責任”列為行業大培訓和黨員干部培訓的重點內容,已完成包保干部和食品安全管理員初輪培訓。

            (二)智慧監管作用更加突出。持續推廣應用“新疆食品安全智慧監管系統”,系統涵蓋“互聯網+明廚亮灶”“兩庫一平臺”、食品經營風險分級管理和食用農產品市場管理四個方面,全市7376戶食品生產經營主體入駐智慧監管系統,其中220戶餐飲主體和學校食堂實現“互聯網+明廚亮灶”;實施生產加工“過程陽光”工程,累計投入60萬元,實現20家食品生產企業和240家食品加工小作坊將生產加工過程面向社會實時直播;通過“兩庫一平臺”參加食品從業人員學習考核人數達2400人。

            (三)信用監管成效更加顯著。制定出臺食品安全信用監管制度,建立食品安全信用監管工作協作機制,利用國家企業信用信息公示系統,100%建立食品生產企業信用檔案并依法依規向社會公示,將食品生產企業行政許可、監督檢查、監督抽檢(不含合格信息)、行政處罰等信用信息全部歸集到企業名下,利用國家企業信用信息公示系統依法依規應向社會公示食品生產企業信用信息。

            (四)檢測能力支撐更加有力。市食品藥品檢驗所在整合現有檢驗資源基礎上,新建4000平方米實驗檢測中心,并加大基層快檢設備的配備,完成了127個食品檢驗參數和4個糧食存儲指標的擴項工作;累計完成食品抽樣檢驗303批次,食品相關產品檢驗2800份,業務收入65.65萬元。4輛食品安全快速檢測車共出動14車次,完成186批次食品快檢任務;市農產品質量安全檢測中心取得了機構資質認證證書(CMA)和機構考核合格證書(CATL)。檢測能力由原來的82項增加到了擴項后的158項,累計完成食用農產品定量檢測236批次。

            (五)“三小”治理方向更加精準。明確“三小”監管事權,由街道市場監管所統一負責“三小”登記核準,建立一戶一檔,定期開展從業人員培訓。根據“政府主導、部門主抓、重打基礎、重抓源頭、重在長效”的原則,在全疆率先實現了對食品加工小作坊進行“統一規劃、集中監管、集中檢測”的監管新模式,分別在克拉瑪依區、獨山子區、白堿灘區規劃建設“熟食品加工基地”,入駐食品加工小作坊230戶,實行“日判定、周落實,月抽查、季評定、年抽檢”監管工作機制,通過實現精細化監管措施,進一步實現幫助食品小作坊提質升級的目標。

            五、存在不足及改進措施

            從自查情況來看,當前工作推進取得一定成效,但也存在一些不足:一是在監管能力建設方面,存在基層執法人員監督檢查專業性、權威性不足的問題;二是在履行食品安全主體責任方面,存在食品行業從業人員法律意識、責任意識不強,整體素質還有待提升的問題;三是在創建氛圍營造方面,存在經費緊張,缺乏創新性指導,創建氛圍不濃的問題。下一步,我們將堅持問題導向,重點做好以下工作:

            (一)強化基層監管能力建設。在街道(鄉鎮)成立食品安全委員會,明確職責任務,建立相關制度,壓實基層食品安全屬地管理責任,在社區設立食品安全工作站,明確食品安全工作負責人和協管員,夯實食品安全治理的基層基礎。

            (二)強化食品安全責任落實。堅持屬地管理責任、部門監管責任、社會共治責任同步推進,督促企業落實食品安全主體責任。健全完善定期調度、風險會商、掛牌督辦、約談通報等制度,推動各項責任落到實處。

            (三)強化食品安全社會共治。持續推進國家食品安全示范城市示范引領行動,系統提升食品安全治理能力、食品安全整體水平、食品產業健康發展水平和群眾滿意度,形成“政府、市場、社會”共同參與食品安全示范城市創建的濃厚氛圍。

            六、自評結論

            對照《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》(食安辦〔2021〕8號),經自查自評,克拉瑪依市無考評細則規定的否決項情形,各項工作達到國家食品安全示范城市標準,符合第四批國家食品安全示范城市省級初評申請條件。

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